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Algunas nociones :

 

Documento urbanístico: acto normativo, más o menos preciso, que contiene normas oponibles a las personas públicas y privadas, que se refiere a la asignación, el uso y la ocupación del suelo en uno o varios municipios. Algunos ejemplos de documentos urbanísticos:

 

• Los Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) son un documento prospectivo que comprende "un informe de presentación (suprimido para los proyectos SCOT elaborados o revisados después del 1 de abril de 2021), un proyecto de desarrollo y planificación sostenible y un documento de orientación y objetivos" (artículo L. 141-2 del Código de Urbanismo). El SCoT fija los objetivos de desarrollo y ordenación del territorio (artículo L. 141-3 del Código de Urbanismo), las orientaciones generales para la organización del espacio, la coordinación de las políticas públicas y la valorización de los territorios en cuanto a la urbanización de determinadas zonas y la implantación de equipamientos.

 

• El mapa comunal se elabora a escala comunal o intercomunal y delimita los sectores en los que se autoriza la construcción y los que no, salvo en casos excepcionales (artículo L. 161-3 del Código de Urbanismo). Permite derogar la norma de edificabilidad limitada prevista en el artículo L. 111-1 del Código de Urbanismo, permitiendo, por ejemplo, la creación de sectores edificables no situados en la continuidad de una urbanización existente, pero no incluye ninguna normativa específica para cada una de las zonas, al contrario que el PLU.

 

• El plan local de urbanismo (PLU) se elabora a nivel municipal o intermunicipal (hablaremos de un plan local de urbanismo intermunicipal - PLUi) y consta de "una memoria de presentación, un proyecto de desarrollo sostenible, unas directrices de desarrollo y programación, una normativa y unos anexos". El PLU o PLUi determina zonas con diferentes destinos y, por tanto, normas variables dentro de cada una, prevé redes y equipamientos públicos, establece normas relativas a las servidumbres de uso y ocupación del suelo, a la arquitectura y a las consideraciones medioambientales y paisajísticas

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Licencia urbanística: acto administrativo individual emitido por una persona jurídica de derecho público (el alcalde, el prefecto) que permite la realización de un proyecto de acuerdo con la normativa urbanística vigente. Hay varios tipos:

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• El certificado urbanístico tiene el "efecto de garantizar a la persona a la que se le ha expedido un certificado urbanístico, cualquiera que sea su contenido, un derecho a que su solicitud de licencia de obras presentada durante los dieciocho meses siguientes, sea examinada con respecto a las disposiciones urbanísticas aplicables en la fecha de dicho certificado, con la única excepción de aquellas cuya finalidad sea la preservación de la seguridad o la salud públicas" (CE, 18 de diciembre de 2017, n° 380438 : aux Tables, concl. Sra. Julie Burguburu). Un certificado de planificación puede ser:

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• "Informativa", que proporciona información general (situación de los terrenos respecto a las disposiciones urbanísticas, limitaciones administrativas al derecho de propiedad, estado de los equipamientos públicos existentes o previstos y régimen de tasas y contribuciones urbanísticas aplicables) sin pronunciarse sobre la edificabilidad de los terrenos

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•   "detallado" o "preoperativo", que permite determinar si una operación determinada puede llevarse a cabo en una parcela determinada

 

• La declaración previa es necesaria para "las construcciones, los desarrollos, las instalaciones y las obras que, por su tamaño, naturaleza o ubicación, no justifican la exigencia de un permiso" (artículo L. 421-4 del Código de Urbanismo). Por ejemplo, la construcción de un muro cuya altura sobre el suelo sea superior o igual a 2 m está sujeta a declaración previa ;

 

• Se requiere un permiso de construcción para "las construcciones, incluso las que no tienen cimientos" (artículo L. 421-1 párrafo 1 del código de urbanismo). Por ejemplo, se requiere un permiso de construcción para las nuevas construcciones no exentas de formalidad y no sujetas a declaración previa, para determinadas obras 1) en una construcción existente, con la excepción de las obras de mantenimiento o reparación (por ejemplo: en cuanto haya una creación de una superficie de suelo o una superficie de suelo superior a 20 m2), 2) en un edificio catalogado como monumento histórico.

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Ciertas obras, instalaciones y desarrollos están sujetos a un permiso de urbanización (artículos R. 421-19 a R. 421-22 del código de urbanismo).

Algunas construcciones están exentas de toda formalidad debido a su naturaleza, su pequeño tamaño, su carácter temporal en particular, y no requieren ningún permiso de planificación.

Por último, hay permisos de demolición que sólo son necesarios cuando las construcciones están sujetas a una protección especial (edificio catalogado como monumento histórico, por ejemplo) o cuando un municipio ha decidido introducir el uso de dicho permiso.